Posts Tagged 'Fondos públicos'

Reconocen la apertura del Indesol para la realización del libro “Fondos Públicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil”


   
 
 
 
  Un análisis detallado de las ventajas y desventajas que presenta el Programa de Coinversión Social (PCS), así como los avances y retos que tiene el Estado para el fortalecimiento al fomento de las actividades realizadas por las organizaciones de la sociedad civil, son entre otros temas los abordados en el libro Fondos Públicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil.Presentado en las instalaciones del Instituto de Investigaciones Dr. José María Luis Mora, la investigación realizada por la Asociación Civil Alternativas y Capacidades, hace un análisis del PCS y propone algunas recomendaciones para generar un entorno propicio para las tareas que realiza la sociedad civil organizada.A la presentación del libro asistió la titular del Instituto Nacional de Desarrollo Social (Indesol), Ana María León Miravalles, quien dijo que para el Indesol es importante contar con una investigación tan completa del PCS, porque ayuda a mejorar y fortalecer el Programa y al Instituto.La funcionaria federal señaló que se ha avanzado en un diálogo con las áreas de Planeación y de definición de Programas dentro de la Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol) para cambiar el objetivo del PCS para 2010, que ahora será “Contribuir a la generación de capital social, a través del fortalecimiento de actores sociales”.

En materia de coinversión, León Miravalles señaló que actualmente se cuenta con cerca de 60 millones de pesos adicionales para el Programa, ya que se están conviniendo esquemas de coinversión con varias dependencias y fundaciones empresariales como la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal, el Consejo Nacional para las Personas con Discapacidad, el Programa de Rescate de Espacios Públicos de la Sedesol, la Suprema Corte de Justicia de la Nación, el gobierno de Jalisco y cuatro fundaciones empresariales de ese estado, así como con los gobiernos de Baja California, Hermosillo y Monterrey.

Para ver la nota completa consultar www.indesol.gob.mx/web/Index.php?Noticia=Formato2&id=68

Anuncios

Reflexiones sobre Fondos Públicos


¿Cómo acotar la discrecionalidad de los gobiernos?

¿Es posible pensar en un Fondo de financiamiento a las OSC que sea autónomo, co-gestionado (entre gobierno y sociedad civil), con personalidad y patrimonio propios y al que puedan concurrir recursos de la propia ciudadanía?

Por: Gabriela Sánchez Gutiérrez             

 Jefa del Área de Investigación en Cooperación Internacional    

 y Desarrollo del Instituto Mora.

Antes que nada quisiera agradecer muy profundamente a Alternativas y Capacidades, en particular a Mónica y Marisa, por haberme invitado a participar en la presentación de este libro. Y lo agradezco porque el tema del acceso a fondos públicos por parte de las OSC es para mí un asunto con el que llevo bregando desde hace ya muchos años, y este libro, nos permite profundizar en la reflexión sobre la compleja relación entre el Estado y la Sociedad y, más específicamente, entre el Gobierno y las OSC.

Este libro es el resultado de un amplio y riguroso trabajo de investigación que documenta consistentemente el modelo del Programa de Coinversión Social del INDESOL, nos muestra sus ventajas y desventajas, analiza cómo éstas afectan el perfil de los proyectos de las OSC, identifica diversas problemáticas derivadas del diseño del Programa y analiza sus resultados. Es en suma, una investigación que nos ayuda tener una visión muy clara, por un lado, de la relevancia del Programa de Coinversión Social, (ya que en él participa el 40% de las OSC que reciben fondos públicos federales) y por otro lado, devela con gran detalle las dificultades que tanto el INDESOL como las OSC enfrentan cotidianamente en su operación.

El tema es muy complejo y conlleva muchos nudos que, desde mi punto de vista, aún no están resueltos. Pienso que “Fondos Públicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil” justamente hace una contribución importante para la comprensión de estos nudos y, sobre todo, para pensar en alternativas de solución.

La esencia de las OSC es la incidencia en políticas públicas y no suplir los déficits de cobertura del Estado.

Desde esta perspectiva, creo que es importante revisar el uso que le hemos dado a la noción de “corresponsabilidad” entre gobierno y sociedad civil, pues me parece que a veces este término puede estar ocultando una verdadera confusión de roles y responsabilidades. ¿De qué somos corresponsables? ¿De la pobreza que afecta a parte importante de la población? ¿De solucionarla? Parece ser que la idea de corresponsabilidad se ha traducido en un debilitamiento del carácter garantista del estado.

La esencia de las OSC es la incidencia en políticas públicas y no suplir los déficits de cobertura del Estado. Por lo cual creo que es importante revisar el uso que le hemos dado a la noción de “corresponsabilidad” entre gobierno y sociedad civil, pues me parece que a veces este término puede estar ocultando una verdadera confusión de roles y responsabilidades. ¿De qué somos corresponsables? ¿De la pobreza que afecta a parte importante de la población? ¿De solucionarla? Parece ser que la idea de corresponsabilidad se ha traducido en un debilitamiento del carácter garantista del estado.

 

Otra reflexión inspirada por el libro tiene que ver con el sentido de lo público. Los fondos públicos, al ser constituidos por todos, en principio deben dar respuesta a lo que es del interés público. Sin embargo, es frecuente que se financien las actividades de las OSC que favorecen la visión o las políticas del gobierno en turno.  A diferencia de los partidos políticos, que  acceden a recursos públicos sin importar su plataforma política, las OSC se ver sujetas, con frecuencia, a las directrices de los gobiernos en el poder. Y esto se señala claramente en el libro, cito:

 “Los temas de las convocatorias del Programa responden a la definición de prioridades para la política social del gobierno federal y no siempre a los problemas y necesidades detectadas por las OCSs, como indicaría el supuesto de los fondos sociales. El objetivo del fortalecimiento a OSCs se limita a apoyar las acciones de estas organizaciones en la medida en que se dirijan a atender las necesidades de los grupos sociales definidos.” Más adelante: “La proporción de proyectos apoyados que tienen como propósito incidir en políticas públicas es muy reducida y cada año es menor.”

¿Cómo acotar la discrecionalidad de los gobiernos? Considero que el acceso de las OSC a los recursos es realmente público cuando los criterios de asignación de los mismos son producto de una deliberación pública.

¿Es posible pensar, por ejemplo, como existe en España, en un Fondo de financiamiento a las OSC que sea autónomo, co-gestionado (entre gobierno y sociedad civil), con personalidad y patrimonio propios y al que puedan concurrir recursos de la propia ciudadanía? En España cada persona que paga impuestos puede decidir y dar la instrucción de que un porcentaje de los mismos se destine a dicho fondo para financiar las actividades de las organizaciones de la sociedad civil. Quizá la forma más sostenible de financiamiento a las OSC es aquella en que la propia sociedad se hace cargo de sostener a sus propias organizaciones por la vía de sus impuestos. Pero es claro que en México todavía nos falta mucho qué recorrer para llegar a esto y lo peor es que las OSC mexicanas están enfrentando una situación económica cada vez más difícil de remontar. Muchas se están reduciendo a su mínima expresión y otras simplemente están desapareciendo.

No cabe duda que necesitamos construir un campo de relación donde las OSC y el gobierno reconozcan su “otredad”, sus necesidades y requerimientos, un campo en el que el conflicto es necesariamente parte del asunto, pero no paraliza, no impide la creación de nuevas formas de diálogo y de trabajo conjunto. Este libro nos ayuda a imaginar por dónde. En verdad se los recomiendo, no sólo a OSC y académicos, sino también a servidoras y servidores públicos. Todos vamos a aprender.

Existen Alternativas de Fondos Públicos para las Organizaciones


 

¿Demasiado bueno para ser verdad?

por : María Isabel Verduzco coordinadora del proyecto

En México, el financiamiento público a OSC apenas representa poco más de 8% del total de los recursos de las organizaciones, proporción que palidece en comparación con otros países.

Es lamentable que existan prácticas fraudulentas de algunos programas gubernamentales diseñados para apoyar el trabajo de OSC, o que estos programas pueden fácilmente utilizarse con fines electorales u otros distintos al de financiar actividades no lucrativas.

Es también una realidad que actualmente la existencia de casos de desviación de recursos públicos va a contracorriente del esfuerzo de la sociedad civil organizada por institucionalizar las relaciones con el Estado y establecer políticas explícitas de fomento y colaboración  con reglas claras, imparciales y transparentes. Las OSC promovimos la aprobación de la Ley de Fomento a las actividades realizadas por las OSC, que entró en vigor a finales del año 2004, mediante la cual el gobierno reconoce la importancia de nuestro trabajo en la promoción del  desarrollo. Sin embargo, sigue pendiente la elaboración de una política de fomento que sirva de marco para las acciones de colaboración entre la sociedad civil organizada y el gobierno en sus distintos niveles, entre éstos, el de la asignación de fondos públicos.

Se ha demostrado que las OSC cuentan con ventajas relativas frente a los gobiernos, por su mayor flexibilidad y capacidad de acceso para detectar necesidades y potencialidades de la población, y por contar con propuestas diversas e innovadoras para la promoción del desarrollo.

. En el caso del gobierno federal, los programas de apoyo a OSC se insertan en la política de combate a la pobreza y casi todos los recursos que el gobierno mexicano destina  a este rubro. Estos programas enfrenten la actual tendencia de focalización de la política social, mediante la entrega directa de los apoyos a los beneficiarios de manera que se dificulta el monitoreo y la transparencia, mientras que a través de organizaciones los recursos podrían tener un mayor impacto y facilitaría la rendición de cuentas.

En Alternativas y Capacidades, A. C. analizamos el caso del Programa de Coinversión Social que opera el Instituto Nacional de Desarrollo Social, en un estudio reciente llamado “Fondos Públicos para las organizaciones” donde se presenta el modelo más acabado de reparto de recursos con que contamos y que ha ganado la confianza de un gran número de OSC, justamente porque cuenta con reglas de operación claras, realiza convocatorias abiertas, y todos los proyectos son dictaminados por comités externos, y porque las organizaciones que participan en sus convocatorias están inscritas en el Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil, de manera que es casi imposible que se desvíen los recursos para otros fines o que participen en él organizaciones fantasma.

Falta mucho por hacer en la construcción de una política de fomento que incluya un marco legal y fiscal adecuado para la colaboración entre el Estado y la sociedad civil organizada, incluyendo programas de asignación de recursos públicos para el trabajo de las organizaciones. Por eso, con base en las conclusiones de este estudio, en Alternativas hemos invitado a otras organizaciones, y a expertos en temas de políticas públicas a participar en la elaboración de una agenda conjunta en la presentación del estudio el 28 de enero en el Instituto Mora, para promover una política de fomento que realmente apoye las actividades del sector y facilite su trabajo para atender las inmensas necesidades de millones de mexicanos.

En el siguiente vínculo se puede descargar material sobre el tema y reportes parciales de investigación.

http://www.alternativasociales.org/esp/fondospublicos.php

Fondos Públicos para las Organizaciones. ¿Mito o realidad?


Fondos Públicos para las organizaciones

¿Mito o realidad?

Por Julia Romero  

Las organizaciones viven del gobierno, son un grupo de personas que se reúnen para sacarle dinero al gobierno” dicen muchos. 

Pero ¿es esto verdad? y en caso de que lo fuera, ¿tiene que tener necesariamente una connotación negativa?, la respuesta es no. Las organizaciones de la Sociedad Civil colaboran produciendo bienes y servicios públicos con respecto a distintos temas específicos que son necesarios para el desarrollo social. 

 En México, el clima que rodea a las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC) se podría decir que ha sido uno bastante nublado. En esencia porque se tiene la percepción de que las OSC solo buscan aprovecharse del dinero  del gobierno y por lo tanto hay una gran desconfianza hacia las instituciones.  Incluso también existen prejuicios de las propias organizaciones hacia colaborar con el gobierno, pues esto les da la sensación de perder su independencia como también el miedo de caer en partidismos.

En México los fondos públicos representan 8% de los ingresos de las organizaciones mientras que en otros países representan en promedio  el 40%. Entre ellos se encuentran Estados Unidos, Canadá e incluso gobiernos de países latinoamericanos destinan mayores recursos que el gobierno mexicano.

Las organizaciones de la sociedad civil  juegan un papel estratégico en el desarrollo  del país, la participación de la sociedad civil es indispensable para la evolución de una democracia, gobernar es una acción de todos,  por lo tanto es necesario impulsar una forma de relación distinta entre el gobierno y la sociedad, por lo tanto la asignación estratégica y vigilada de los fondos públicos a organizaciones es indispensable.

 Para esto Alternativas y Capacidades A.C. ha desarrollado un Análisis del Programa de Coinversión Social para fortalecer a las OSC en México  en el libro “Fondos Públicos para las Organizaciones de la Sociedad Civil” escrito por María Isabel Verduzco, Mónica Tapia y Jesús Leal Trujillo con el cual Alternativas  impulsa la transparencia y los mecanismos de rendición de cuentas en la asignación de fondos públicos.

Dicha publicación estará disponible a finales de enero 2010.

Te invitamos a debatir, participar y expresar tu opinión en este blog!


Escribe aquí tu email para suscribirte a este blog y recibir notificaciones a tu correo electrónico.

Únete a otros 81 seguidores

Archivos

Calendario

septiembre 2018
L M X J V S D
« Abr    
 12
3456789
10111213141516
17181920212223
24252627282930

Unete a nuestro foro en facebook

http://www.facebook.com/pages/Alternativas-y-Capacidades-AC/117402242032Escribe algo sobre ti.

Los más vistos

RSS Hazte fan de Alternativas en Facebook

  • Se ha producido un error; es probable que la fuente esté fuera de servicio. Vuelve a intentarlo más tarde.
Anuncios