Archive for the 'Libros' Category

En el Evento Anual, compartimos los logros de Alternativas en 2010


El 2010 representó para Alternativas un año de crecimiento y de logros, no sólo somos más las personas que nos integramos al equipo sino que somos más porque trabajamos en más proyectos.

Hemos fortalecido, desde 2008, el proceso de la Coalición Ciudadana por la Educación. Esta Coalición exige que la educación en México sea mejor, acabando con la complicidad entre líderes sindicales y el gobierno

Por otro lado, evaluamos los apoyos y fondos que el Gobierno Federal dio a las organizaciones en 2009. Por ejemplo, los de donativos que dió la SEP, y los premios de sorteos no reclamados que supervisa Gobernación. Como resultado, recomendamos mejoras para fomentar a la sociedad civil. 

También logramos que la Fundación MetLife emitiera, por primera vez, una convocatoria abierta a proyectos de OSCs. Pasó de menos de 50 solicitudes en 2009 a casi 300 en 2010, y otorgó 1 millón de pesos a cada una de las 7 mejores propuestas que ayudamos a seleccionar por su alto impacto en educación y salud. Además, nos enorgullece reunirnos aquí porque el Museo Memoria y Tolerancia también cuenta con una convocatoria abierta, resultado de nuestro trabajo con ellos desde 2007.   En la sala de Ayuda a México se exponen proyectos de organizaciones que seleccionamos para sensibilizar a los visitantes sobre su labor y la importancia de donar y sumarse a una causa.  

Por último, quiero resaltar que otro logro de 2010 fue publicar y presentar en distintas ciudades del país tres de nuestras publicaciones. Continuando con el éxito de 16 pasos, publicamos 2 manuales que ayudarán a fortalecer a ciudadanos que quieran cambiar las políticas del gobierno, y a fundaciones y empresas a orientar mejor sus donativos.

Desde Alternativas trabajamos, así, con gobierno, organizaciones, empresas y fundaciones con el fin de fortalecer iniciativas ciudadanas para mejorar este país.

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Un nuevo concepto de comunidad: las Fundaciones Comunitarias como promotoras del cambio local


Sofía Deveaux y Claudia Natera

Las Fundaciones Comunitarias (FCs) están promoviendo una interesante transición en el tema de desarrollo social ya que apoyan la idea de que, tras la falta de resultados del modelo paternalista, la comunidad es la que debe actuar como la principal generadora de cambio en la creación de desarrollo sustentable.

La particularidad de las FCs radica en que no sólo actúan a nivel local y enfocando sus apoyos en una región determinada sino que también buscan que los apoyos provengan de ese mismo territorio y no del exterior. Son organizaciones que fomentan la filantropía local, fortalecen a organizaciones de la sociedad civil y a ciudadanos que comparten un espacio geográfico y sus problemáticas, al mismo tiempo que incentivan al empresariado y a la academia locales a comprometerse con el desarrollo social de su entorno más cercano. En ese sentido, las Fundaciones Comunitarias, son puentes muy importantes entre los sectores social, público y privado en proyectos que buscan el desarrollo regional.

El Fondo Global para Fundaciones Comunitarias (Global Fund for Community Foundations) publicó recientemente un reporte sobre la situación actual de las FCs a nivel mundial (“More than the Poor Cousin? The Emergence of Community Foundations as a New Development Paradigm”, Jenny Hodgson y Barry Knight, Irlanda del Norte: 2010) en el que llega a la conclusión de que las FCs están ayudando a transformar el concepto de desarrollo en el que la comunidad emerge como el actor principal para lograr el desarrollo local, y como el actor que genera y que no sólo recibe. 

Sin embargo, debido a que la creación de estas organizaciones es todavía muy reciente (la mayoría de las 1500 que existen en el mundo fueron formadas después del año 2000), las dificultades que afrontan en su etapa de formación y consolidación institucional son variadas:

  • La falta de participación de donantes locales (la mayoría de sus fondos sigue siendo de origen internacional)
  • El desconocimiento que la sociedad tiene sobre la figura de Fundación Comunitaria
  • La percepción de que las causas que se quieren apoyar son responsabilidad del Estado
  • Las poblaciones están acostumbradas a recibir la ayuda de fuentes exteriores (Gobiernos o Financiamientos Internacionales)
  • La desconfianza en las organizaciones filantrópicas locales.

Por ello, los donantes optan por dar recursos a las organizaciones de manera directa en lugar de canalizarlo a través de un intermediario (FC), percibido como costoso e innecesario. Pero la investigación pone en evidencia que esta canalización tiene mucho sentido. Las FC hacen que los fondos lleguen a los más necesitados, promueven iniciativas y liderazgo locales, motivan a la gente a participar activamente, construyen relaciones entre sectores de un mismo territorio, y visibilizan a OSC y grupos comunitarios ante empresas.

 La buena noticia es que las  FCs siguen teniendo un crecimiento estable en el mundo, ya que cerca de 70 FCs son creadas anualmente, representando un crecimiento de más del doble en un una década. En México hay más de 20 y es el país latinoamericano que más FCs concentra. Lo más importante  para el crecimiento de estas organizaciones es la confianza. Es decir, creer que como ciudadanos activos y donantes locales valiosos (de dinero, tiempo, conocimiento o bienes) somos los ingredientes indispensables para que este nuevo paradigma de desarrollo funcione. En palabras de una organización, “no se puede ser una fundación comunitaria si la comunidad no se involucra contigo”.

Referencias:

Retos y horizontes para la incidencia en políticas públicas


Por Mónica Tapia Álvarez

En el Primer encuentro nacional sobre prácticas de monitoreo y contraloría ciudadana: metodologías y perspectivas, organizado por IFAI, Centro de Contraloría Social y Estudios de la Construcción Democrática-CIESAS, PNUD e INDESOL, el pasado 3 de junio 2010, me pidieron comentar sobre estas preguntas Dentro del amplio abanico de sectores y temas en los que el Estado realiza sus funciones, ¿qué capacidades institucionales deben desarrollarse al interior de las organizaciones civiles para favorecer procesos de monitoreo e incidencia con resultados sólidos?, ¿cuáles son aquellos en los que los grupos ciudadanos tendrían un mayor potencial de incidencia?,  ¿de qué manera puede medirse el grado de incidencia de las actividades de monitoreo y control ciudadanos en las políticas públicas?

En Alternativas, sostenemos que las organizaciones deben de prepararse y fortalecerse para incidir porque:

1) Requieren mayor profesionalización; 2) Tienen mayor visibilidad, cuando hacen incidencia; 3) Tienen mayor necesidad de ser transparentes y rendir cuentas a su Consejo y a la sociedad; 4) Tienen mayores oportunidades de financiamiento, pero también más competencia por los escasos recursos.

Las organizaciones necesitan tanto recursos como capacidades institucionales para incidir (para una descripción más completa, véase Manual de Incidencia en Políticas Públicas, de Alternativas y Capacidades). Entre estas capacidades está el conocimiento técnico-especializado del problema o política pública en la que se quiere incidir y el conocimiento de gestión pública y política sobre cómo incidir por los medios institucionales. Esto quiere decir que la organización debe saber cómo funciona el gobierno, qué dice la ley, cuál es el diseño y los procesos de implementación y evaluación de la política pública, el organigrama de los funcionarios responsables de esta política, así como asuntos cotidianos sobre cómo se redacta un oficio, a quién se entrega, qué esperar en términos de su respuesta, entre otros.

Entre los recursos escasos están el tiempo y los recursos humanos, pues las organizaciones necesitan un perfil de colaboradores que no sólo sepa y entienda de políticas públicas, sino que también tenga vocación por el cambio social y transformar las políticas públicas, articulando diversas visiones y actores. Si la organización va a incidir con base en evidencia, además se requiere un colaborador con muy buenas habilidades de investigación, así como capacidades de comunicación y argumentación escrita y oral muy sólidas, para presentar sus resultados y persuadir a diversos actores (medios de comunicación, legisladores, funcionarios, ciudadanos, entre otros). Las habilidades/conocimientos técnicos y de gestión que se requieren en un colaborador muchas veces se encuentran entre quienes han combinado en sus carreras profesionales el trabajo en gobierno y en OSCs. Esta combinación era menos frecuente hace algunas décadas cuando las personas no se movían entre sectores, y quienes lo hacían se percibían con desconfianza y desprecio frecuentemente. Ahora, esta movilidad es más común y se ha convertido en un espacio muy fértil para el reclutamiento de perfiles especializados en incidencia.

La estrategia de hacer incidencia por medio de la investigación y cabildeo (o basada en evidencia) es la más utilizada para los procesos de monitoreo y contraloría ciudadana, pues se trata de generar o solicitar, sistematizar y analizar información sobre una política o un programa público. Sin embargo, por la propia experiencia de Alternativas y Capacidades en esta estrategia de incidencia al capacitar y fortalecer a un sinnúmero de organizaciones en todo el país, hemos visto que llevar a cabo estas estrategias es difícil –por la perfil especializado de los colaboradores, la cantidad de recursos y tiempo que requieren— y está fuera del alcance de un número importante de organizaciones en distintos contextos. También vemos que hay un déficit en trabajar con ciudadanos, en hacer incidencia con y por ellos; las organizaciones necesitamos crear capacidades para movilizar ciudadanos e incidir con ellos en políticas públicas.

Una buena parte de las organizaciones que capacitamos y con quienes trabajamos fuera del D.F. no cuentan con la capacidad de investigación, trabajo con medios y cabildeo. ¿Qué les decimos?, ¿que mejor no hagan incidencia? Vemos que estas organizaciones tienen el potencial para vincularse, educar e involucrar a ciudadanos, dado sus proyectos en desarrollo comunitario, educación, salud o asistencia social. Requieren fortalecimiento en adquirir una visión de lo público y capacitación básica en políticas públicas, pero pueden hacer incidencia con estrategias diferentes que las basadas en evidencia, y en monitoreo y contraloría social.

En Alternativas creemos que el fortalecimiento se puede ofrecer en diversas modalidades. Los talleres y la capacitación son uno de estas modalidades, pero no la única. Los materiales y documentos de trabajo, así como las sistematizaciones de experiencias y buenas prácticas de incidencia en México, en diversos temas y por distintos tipos de organizaciones, ayudan como guía y orientación a muchas de estas organizaciones. También aprender a incidir se hace en la práctica, por lo que para nosotros ha sido importante involucrarnos en un acompañamiento para una red de organizaciones que desean incidir en políticas educativas.

También sostenemos que no debemos limitarnos a que sólo las organizaciones profesionales, con financiamiento estable, son los principales actores de la incidencia, sino también contemplar a otros grupos ciudadanos que tienen un alto potencial para hacer incidencia. Son los consumidores sobre políticas de regulación económica y monopolios, los pacientes sobre políticas y servicios de salud y abasto de medicamentos, y los vecinos/colonos sobre políticas locales de ordenación del territorio (urbano-ambientales) y de seguridad pública. Igual que las organizaciones con un perfil más comunitario, requieren de fortalecimiento en adquirir una visión de lo público, una capacitación básica en los temas de sus políticas respectivas y probablemente un ambiente más propicio para el asociativismo o los grupos organizados basados principalmente en voluntarios. Para este ambiente propicio será fundamental ofrecer información básica y materiales sobre cómo formalizar su organización, así como consultores. Obviamente, las mejoras regulatorias que beneficien al sector de OSCs, en particular en la simplificación de costos y trámites de constitución legal y obligaciones fiscales y de rendición de cuentas, serán también fundamentales para fortalecer a este grupo de ciudadanos.

La procuración de fondos para la incidencia es también un tema clave para fortalecer a las organizaciones y grupos ciudadanos. Los recursos financieros que financian estos proyectos y prácticas son escasas en el país. Los donantes corporativos ven con recelo y temor aportar recursos para causas ciudadanas de incidencia pública; el financiamiento gubernamental es escaso y difícil de obtener si se quiere asegurar una autonomía e imparcialidad sobre los resultados de la incidencia; el internacional está concentrado en pocas organizaciones y no se deberíamos esperar que aumentara o se dispersara. Por ello, pensamos que la procuración de fondos debe ir dirigida a que los propios ciudadanos aporten en grandes cantidades y con base en montos pequeños, siendo parte de la movilización ciudadana y militantes de la causa de la incidencia. Para este propósito, los activistas sociales y profesionales en incidencia deberán cultivar sus habilidades de procuración de fondos y de sumar ciudadanos que contribuyan de manera económica a la incidencia.

¿Cómo medir los resultados de la incidencia? Si la evaluación y la medición de los impactos sociales son complejos, los de la incidencia son aún más. En Alternativas, defendemos mucho la idea de que la incidencia será más efectiva si se planea, pero reconocemos también que esta planeación deberá ser muy flexible y adaptativa, pues para hacer una buena incidencia habría que responder a coyunturas, a diálogo con los actores, a sucesos inesperados, a respuestas  y procesos difíciles de predecir. De ahí que la planeación, junto con el monitoreo y evaluación de los resultados, deberá hacerse adaptándose a estos procesos. Sin embargo, esto nos regresa a que es fundamental tener una planeación y muy claros los objetivos de incidencia, así como monitorear y evaluar qué tan lejos o cerca se está de alcanzarlos. Al final, hay que ver la incidencia como las propias políticas públicas, como una aproximación de mayores alcances con base en ensayos-error. La evaluación que recomendamos entonces es la escribir los aprendizajes obtenidos a raíz de la práctica y, sobre todo, la incorporación de esos aprendizajes en los siguientes planes de incidencia. La evaluación no debe verse en abstracto como un ejercicio puro y racional sino como un proceso para incorporar aprendizaje a la práctica institucional.

Finalmente, quisiera decir algunas palabras sobre los funcionarios, los legisladores y el “ambiente propicio” de lado de la administración pública para hacer la incidencia un proceso fructífero de colaboración. Se requiere una buena combinación de liderazgo y visión de cambio social entre los funcionarios públicos, así como sostener e incorporar en cambios institucionales, de reglas y procedimientos esta visión. La alta rotación que vemos entre los funcionarios que ocupan distintos puestos nos debe advertir de la importancia de dar continuidad a ciertas políticas, y las organizaciones podemos convertirnos en un ancla que permita garantizar esta continuidad, o por lo menos dificultar la improvisación y los errores de las curvas de aprendizaje.

Sin embargo, requerimos las organizaciones que se nos perciba como interlocutores legítimos en este diálogo con funcionarios. No queremos sus cargos ni otros cargos públicos, no traemos una agenda política atrás, no estamos ahí movidos por intereses ocultos o el partido opositor que quiere golpearlos, no trabajamos ni recibimos fondos por evadir impuestos.

Las organizaciones queremos hacer incidencia porque nos interesa mejorar las políticas públicas, el gobierno y la democracia de nuestro país. Necesitamos ser visibles y estar en el vocabulario de funcionarios y ciudadanos; requerimos repetir este mensaje una y otra vez, a quienes sea necesario; a nosotros mismos a veces, a otras organizaciones y aliados, a los funcionarios y legisladores, a los gobernantes.

Manual de Incidencia en Políticas Públicas


Una nueva herramienta para que los Ciudadanos y Organizaciones transformen las políticas públicas

El Manual de Incidencia en Políticas Públicas es el primer manual en México para organizaciones de la sociedad civil (OSCs) que recoge una metodología única desarrollada por Alternativas y Capacidades, que contiene casos reales de OSCs que han buscado incidir, así como ejercicios prácticos diseñados de una forma didáctica, y un marco teórico simplificado para quien apenas comienza a explorar las políticas públicas y el contexto gubernamental mexicano.

 Este manual está construido para las organizaciones, redes o grupos de la sociedad que practican, han practicado, o desean practicar la incidencia en políticas públicas, otorgándoles una serie de herramientas útiles para elaborar su plan de incidencia, fortalecerlo o mejorarlo. En él se desarrollan conceptos y conocimientos clave para que el lector pueda, mediante una metodología sencilla y clara, elaborar un plan de incidencia en políticas públicas orientado a resultados prácticos y realistas.

El contenido está elaborado con las experiencias y conocimientos recogidos en Alternativas y Capacidades, al  impartir talleres y cursos sobre el tema. De ahí surgió la necesidad de crear un manual en el que se insertaran todas esas experiencias, y en el que pudiéramos añadir estudios y materiales de lectura que complementen la visión de la incidencia en políticas públicas, en el contexto mexicano.

Para obtener esta publicación comunícate al 55959111 con Julia Romero o envía un correo a jromero@alternativasociales.org


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